Le gouvernement allemand a présenté cette semaine un paquet législatif pour accélérer le développement des énergies renouvelables. Il prévoit que 80 % de la consommation brute d’électricité devra être issue de sources renouvelables d’ici à 2030, et la quasi-totalité d’ici à 2035. Aujourd’hui, les sources renouvelables fournissent environ 42 % de la consommation électrique. L’objectif actuel est de parvenir à 65 % en 2030.

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« En quelques années, nous allons presque doubler la part des énergies renouvelables dans la consommation électrique », se félicite le ministre fédéral de l’Économie et de la protection du climat, Robert Habeck. « Et nous allons tripler la vitesse de développement des installations » qu’il s’agisse de l’éolien terrestre, de l’éolien en haute mer ou du solaire photovoltaïque. Cette réforme est « la plus importante depuis plusieurs décennies dans le domaine de la politique énergétique ».

La première évolution de taille sera la suppression de la taxe EEG au 1^er juillet 2022. Ce prélèvement avait été créé il y a une vingtaine d’années pour financer le développement des énergies renouvelables. Sa suppression allègera la facture d’électricité des ménages et des entreprises à l’heure où les prix de l’énergie augmentent. L’expansion des énergies renouvelables sera dorénavant directement financée par le budget de l’État.

Augmentation massive des capacités éoliennes et photovoltaïques

La deuxième priorité du texte est de relancer la construction ou la modernisation d’installations éoliennes et photovoltaïques. Les objectifs du gouvernement fédéral sont ambitieux, car le processus s’est ralenti ces dernières années.

Berlin vise une augmentation massive des capacités installées. Celles-ci passeraient d’ici 2030 de 7,8 Gigawatt (GW) à 30 GW pour l’éolien en haute mer, de 56,13 GM à 115 GW pour l’éolien terrestre et de 59 GW à 215 GW pour le solaire photovoltaïque.

Le texte fixe un rythme d’accroissement de 10 GW par an pour l’éolien terrestre et de 22 GW par an pour le photovoltaïque. Les nouveaux panneaux solaires seront installés à parts égales sur les toits et dans des fermes solaires. Berlin entend, par ailleurs, dans un texte ultérieur, réserver 2 % du territoire national à la construction d’éoliennes terrestres (contre environ 0,9 % aujourd’hui, dont 0,5 % réellement bâti).

Pour réaliser ces objectifs, le gouvernement fédéral mise sur l’accélération des procédures de planification et d’autorisation des installations et sur des possibilités accrues de participation financière pour les communes. Ce principe vaudra aussi pour la construction de nouvelles lignes électriques.

Point clé, le texte définit les énergies renouvelables comme étant d’« intérêt public » et au service de la « la sécurité publique ». Ce sera un argument en cas de conflit local. L’installation d’éoliennes dans les zones protégées ne sera plus interdite formellement, mais pourra être étudiée au cas par cas.

Davantage de sécurité et d’indépendance énergétique

Ce paquet législatif va maintenant être examiné par le Parlement. À l’heure d’une nouvelle alerte du GIEC sur le climat et de la guerre en Ukraine, il répond doublement aux défis du moment. D’une part, c’est est un jalon de plus pour parvenir à la neutralité carbone et limiter le réchauffement global à 1,5°C.

De l’autre, le recours accru aux énergies renouvelables réduira la dépendance de l’Allemagne aux importations d’énergies fossiles, notamment de Russie. Il augmentera ainsi la sécurité et la souveraineté énergétique de l’Allemagne, souligne M. Habeck.
A.L.

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