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Finances publiques : l’Allemagne entend revenir à la normale
Le gouvernement allemand à adopté cette semaine son projet de loi de finances pour 2024, © picture alliance/vizualeasy | Zerbor
Le gouvernement allemand adopté cette semaine en conseil des ministres le projet de loi de finances pour 2024. Après les dépenses exceptionnelles engendrées par les crises, le ministre fédéral des Finances, Christian Lindner, vise une normalisation.
Établir des priorités en matière de dépenses publiques, tout en continuant d’investir pour préparer l’avenir : telles sont les grandes lignes du projet de loi de finances adopté cette semaine par le gouvernement allemand en conseil des ministres.
« Après des années de crises qui ont entraîné un très haut niveau de dépenses et d’endettement, nous poursuivons la normalisation », a indiqué le ministre fédéral des Finances, Christian Lindner.
« Nous avons adopté un projet de loi de finances qui reconnaît les réalités financières. Ainsi, nous mettons fin à la gestion expansive des finances publiques en situation de crise ». Selon M. Lindner, il ne s’agit pas seulement d’une obligation constitutionnelle. Il s’agit aussi d’une question de sagesse économique et de responsabilité vis-à-vis des générations futures.
Frein à l’endettement et record d’investissement, sans hausses d’impôts
Concrètement, ces grandes lignes se traduiront par le « respect du frein à la dette [mécanisme constitutionnel visant à limiter le recours à l’endettement, ndlr] et par un record d’investissements, mais sans hausses d’impôts ».
Le projet de loi de finances prévoit donc une forte baisse des dépenses. Elles s’élèveront à 445,7 milliards d’euros en 2024. C’est 31 milliards de moins qu’en 2023. Cela reste toutefois un niveau de dépenses supérieur de 25 % à celui de 2019.
Le gouvernement réduira drastiquement le recours à l’endettement. Il passera de 45,6 milliards d’euros cette année à 16,6 milliards d’euros l’an prochain, et à 15 milliards d’euros en 2027. « En ce sens, le projet de loi de finances ne constitue pas pour moi un point final, mais le prélude à d’autres efforts », a déclaré M. Lindner.
Cette baisse des dépenses publiques contribuera à la fois à combattre l’inflation et à redonner à l’État des marges de manœuvre budgétaires.
Les priorités de l’exercice budgétaire 2024
Pour y parvenir, le gouvernement établit des priorités claires : la cohésion sociale, la sécurité et la défense, la transformation écologique de l’économie en vue d’atteindre la neutralité climatique.
Le projet de budget pour 2024 continue de s’inscrire dans le cadre du tournant (« Zeitenwende ») engagé au lendemain de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, souligne le ministère des Finances. Il répond aux défis actuels et pose activement des jalons pour renforcer le site économique allemand, impulser les processus de transformation nécessaires et garantir la prospérité à long terme.
En matière de cohésion sociale, le gouvernement a mis en œuvre deux projets phares à travers l’allocation citoyenne et la réforme des allocations logement. Il réunira dans les mois à venir plusieurs prestations familiales en créant un socle de protection sociale pour les enfants.
Le projet de loi de finances renforce, par ailleurs, la sécurité et de la défense. Dans ce domaine, géré en lien étroit avec l’Alliance atlantique (OTAN) et les partenaires européens de Berlin, l’Allemagne entend consacrer 2 % de son produit intérieur brut aux dépenses militaires, via le budget fédéral et le fonds spécial pour la modernisation de la Bundeswehr. L’Allemagne réaffirme, d’autre part, ses engagements internationaux dans le cadre de l’aide internationale au développement.
Le projet de loi de finances sécurise aussi l’approvisionnement énergétique du pays et soutient sa transformation progressive. Celle-ci passera notamment par la construction de terminaux pour la livraison de gaz naturel liquéfié (GNL) pour assurer à l’Allemagne une plus grande indépendance à l’égard de fournisseurs particuliers. Elle passera également à de nombreuses mesures visant à atteindre les objectifs climatiques allemands : rénovation énergétique des logements, décarbonation de l’industrie, développement de la mobilité électrique et des infrastructures de rechargement, développement des énergies renouvelables et de l’hydrogène.
Un niveau record d’investissements
Enfin, malgré les restrictions budgétaires, le projet de loi de finances prévoit un haut niveau d’investissements publics. 54 milliards d’euros de dépenses sont inscrites au budget 2024. C’est 40 % de plus qu’avant la pandémie. Et l’enveloppe continuera d’augmenter rapidement jusqu’à atteindre 57,2 milliards en 2027. Ces investissements concerneront des domaines cruciaux tels que la numérisation, la mobilité, l’éducation et la recherche.
A.L.