La guerre d’agression russe contre l’Ukraine a infligé des souffrances inimaginables à des millions de personnes. Cela touche non seulement directement les soldates et soldats ukrainiens qui défendent leur pays sur le front, mais aussi les civils, tels que les personnes âgées, les femmes et les enfants. Les attaques ciblées des forces armées russes contre les infrastructures civiles et notamment contre des centrales thermiques ou électriques et l’alimentation en eau affectent particulièrement le quotidien. La Russie tente par là même de dépouiller la population ukrainienne de tous les moyens de survie. Les aides concrètes pour l’approvisionnement des Ukrainiennes et des Ukrainiens sont donc absolument prioritaires pour le gouvernement fédéral.

Il a ainsi octroyé plus de 33,9 milliards d’euros à des mesures bilatérales de soutien à l’Ukraine depuis le début de la guerre, notamment pour un vaste programme d’aide hivernale, le soutien des personnes ayant fui l’Ukraine, les enquêtes visant les crimes de guerre, l’aide humanitaire ou encore le déminage.

Le soutien militaire à l’Ukraine

L’Ukraine doit pouvoir se défendre contre la guerre d’agression russe. L’Allemagne la soutient donc en lui fournissant des équipements et des armes issus des réserves de la Bundeswehr ou livrés directement par l’industrie sur le budget de l’Allemagne. Le gouvernement fédéral tient ici compte des besoins de l’Ukraine et évalue constamment quel soutien peut encore être apporté, par exemple dans le domaine de la défense aérienne.

L’Allemagne est en outre le plus grand donateur du fonds de refinancement de la facilité européenne pour la paix (FEP) qui a permis jusqu’à présent de réunir 7,1 milliards d’euros à travers l’Europe : ces fonds permettront entre 2022 et 2026 la livraison par les États membres de l’UE d’équipements militaires aux forces armées ukrainiennes.

L’utilisation des bénéfices exceptionnels pour soutenir l’Ukraine

L’UE et les États du G7 se tiennent ensemble aux côtés de l’Ukraine et lui apportent leur soutien face à la guerre d’agression de la Russie, même en cette troisième année de guerre et aussi longtemps que cela sera nécessaire. En réaction à l’attaque de la Russie contre l’Ukraine qui est contraire au droit international, des actifs publics russes ont été immobilisés au sein de l’UE. Il est par ailleurs certain que la Russie devra payer pour les dommages occasionnés en Ukraine. Cette obligation qui se fonde sur le principe de la responsabilité d’un État reconnu par le droit international coutumier a été explicitement rappelée par l’Assemblée générale des Nations Unies dans une résolution du 14 novembre 2022.

Les chefs d’État et de gouvernement du G7 sont en outre déjà convenus lors du sommet du G7 à Hiroshima en 2023 de ne débloquer les actifs immobilisés qu’une fois que la Russie aura payé pour les dommages causés en Ukraine. En attendant, l’UE a adopté une règle permettant d’utiliser les bénéfices exceptionnels s’accumulant chez les dépositaires centraux de titres. Cette décision se base sur des fondements juridiques de l’UE solides qui sont conformes au droit international. Les États du G7 sont ainsi récemment convenus d’accorder à l’Ukraine au plus tard fin 2024 un crédit d’environ 50 milliards de dollars US en se servant des bénéfices exceptionnels. Nous œuvrons résolument à la mise en place de ce mécanisme aux côtés de nos partenaires.

Des sanctions inédites

Tant que la Russie perpétue ses attaques brutales contre l’Ukraine, il faudra y répondre. L’Allemagne et ses partenaires européens ont réagi par la mise en place de lourdes sanctions sans précédent : suspension de l’accès de la Russie aux marchés financiers, embargos généraux frappant notamment les technologies de pointe ainsi que les secteurs de l’industrie et des infrastructures énergétiques, plafonnement des prix du pétrole pour les livraisons aux États tiers, interdictions étendues d’importation touchant en particulier le charbon, le pétrole, les produits à base de fer et d’acier ainsi que l’or et les diamants venus de Russie, sanctions sévères contre le secteur aéronautique russe, sanctions ciblées contre le président russe Vladimir Poutine, le ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov et d’autres responsables politiques et militaires, criminels de guerre, propagandistes ainsi que le système oligarchique qui les soutient.

La documentation des crimes de guerre

Dans le contexte de la guerre d’agression contre l’Ukraine, la Russie commet par ailleurs en Ukraine de graves violations du droit international humanitaire et des droits humains, tels que des meurtres et des actes de torture envers la population civile. Le procureur de la Cour pénale internationale (CPI) a immédiatement diligenté des enquêtes. L’Allemagne soutient ces enquêtes sur le plan financier et a envoyé des expertes et experts. Le gouvernement fédéral collabore en outre avec les acteurs ukrainiens, en leur fournissant par exemple du matériel de médecine légale.

Reconstruction et aide humanitaire

Alors que les dommages provoqués en Ukraine par la guerre d’agression de la Russie se chiffrent à plusieurs milliards d’euros, il est essentiel de commencer tôt à se préparer à l’avenir. Le gouvernement fédéral planifie donc dès à présent la reconstruction de l’Ukraine, à ses côtés ainsi qu’avec nos partenaires de l’UE et du G7. En décembre 2022, les États du G7 ont décidé avec l’Ukraine de mettre en place une plateforme internationale de coordination des donateurs pour la reconstruction. Cette dernière demandera des efforts considérables à la communauté internationale, mais elle représente également une véritable opportunité d’allier les investissements dans l’avenir de l’Ukraine à la modernisation de l’État et de l’économie, à une transition écologique et surtout à des réformes nationales ainsi qu’au processus d’adhésion à l’UE. De même, l’Allemagne a organisé en juin 2024 conjointement avec l’Ukraine la conférence internationale pour la reconstruction à Berlin.

En tant que deuxième donateur et plus grand donateur au sein de l’UE, le ministère fédéral des Affaires étrangères soutient les organisations humanitaires partenaires en Ukraine et dans les pays voisins dans le domaine de l’aide humanitaire. Cela soulage les grandes souffrances de la population induites par la guerre d’agression russe. Nos partenaires et nous‑mêmes soutenons particulièrement celles et ceux qui doivent rester aux abords du front, tels que les personnes âgées, handicapées ou gravement malades, ainsi que les réfugiés internes dans toutes les régions d’Ukraine. L’accent mis sur le soutien mental et psychosocial des Ukrainiennes et Ukrainiens ainsi que l’aide apportée en cas de violence sexuelle et sexiste constituent une particularité de l’engagement allemand.

Un grand élan de générosité

Nombre de citoyennes et citoyens allemands compatissent au destin de la population ukrainienne. La société civile fait elle aussi preuve d’un énorme élan de générosité. Au vu de la quantité importante des dons, les organisations humanitaires doivent réaliser des efforts de coordination considérables. Le gouvernement fédéral soutient donc l’appel visant, dans la mesure du possible, à faire non pas des dons en nature mais des dons d’argent à des organisations humanitaires établies, par exemple via les initiatives «  Aktion Deutschland Hilft » ou « Aktionsbündnis Katastrophenhilfe  ». Les dons ayant pour mention « Nothilfe Ukraine » (aide d’urgence pour l’Ukraine) profitent à la population ukrainienne.