Au total, tout au long de ses douze premiers mois d’exercice (situation au 27 avril 2026), le gouvernement fédéral noir-rouge a adopté 175 lois et mesures et posé des jalons importants, notamment dans les domaines de l’économie, de la sécurité, de la migration et de la cohésion sociale. Il s’est particulièrement concentré sur les investissements dans la défense, les routes, les écoles, la transformation numérique, les autorités de sécurité ainsi que dans une administration moderne.

L’objectif consiste à restaurer la compétitivité et donc la puissance économique de l’Allemagne. Parallèlement aux réformes des systèmes de santé et de protection sociale, les procédures pour ce faire seront accélérées et les infrastructures modernisées.

Croissance économique – renforcer la compétitivité

L’Allemagne doit rester une nation industrielle forte et un pays de PME. Dans le même temps, elle doit continuer à renforcer sa capacité d’innovation. Le programme d’investissement d’urgence, un nouveau « Fonds Allemagne », la loi sur la promotion économique au moyen d’investissements privés, le plan d’action en faveur des hautes technologies (Hightech Agenda) et les allègements sur la facture énergétique font partie des mesures les plus importantes prises par le gouvernement fédéral.

Le programme fiscal d’investissement d’urgence est entré en vigueur dès le 19 juillet 2025. Il est destiné à stimuler rapidement les investissements favorisant la croissance avec, en parallèle, des allègements à long terme. Concrètement, le gouvernement fédéral introduit des amortissements dégressifs pouvant aller jusqu’à 30 % pour les investissements en équipements réalisés entre le 30 juin 2025 et le 1^er janvier 2028. Avec la première baisse de l’impôt sur les sociétés en plus de 15 ans, le gouvernement fédéral soutient financièrement les entreprises et les incite à investir.

Le gouvernement fédéral fait ainsi repartir les investissements. Doté de 500 milliards d’euros, le fonds spécial pour les infrastructures et la protection du climat est maintenant lancé. La construction de tout ce qui a été planifié peut désormais commencer. C’est ainsi que le gouvernement fédéral rénove des écoles, des ponts, des routes et des voies ferrées. Pendant le court laps de temps avant la fin de l’année 2025, la Fédération a déjà été en mesure d’investir 24 milliards d’euros provenant du fonds spécial. Au total, les investissements de la Fédération se sont élevés l’an dernier à 87 milliards d’euros, ce qui représente une augmentation de 17 % par rapport à 2024. Pour 2026, la Fédération envisage une nouvelle augmentation de ses investissements qui passeraient à plus de 120 milliards d’euros. Dans le même temps, l’État gagne en efficacité et en proximité avec ses citoyens. Ainsi, les allocations familiales seront versées automatiquement dès la naissance sans qu’il soit nécessaire d’en faire la demande et le permis de conduire numérique sera introduit.

Allègements pour les entreprises et les consommateurs

Le gouvernement fédéral réduit sensiblement et durablement la facture énergétique, ce qui devrait à la fois renforcer la compétitivité internationale de l’Allemagne en tant que site économique et bénéficier aux consommateurs. Des mesures de réduction de la facture énergétique, dont l’enveloppe annuelle s’élève à quelque dix milliards d’euros pour l’ensemble des consommateurs, sont en vigueur depuis début 2026. Elles comprennent notamment la suppression du prélèvement pour le stockage du gaz, la baisse des redevances d’accès au réseau électrique et la réduction de la taxe sur l’électricité pour les entreprises manufacturières ainsi que l’agriculture et la sylviculture.

En réaction à la situation au Proche-Orient, le programme de soutien énergétique permet au gouvernement fédéral de réduire d’environ 17 centimes par litre d’essence et de diesel la taxe sur les produits pétroliers pendant une durée limitée à deux mois. Cela constitue un allègement à la pompe, d’un montant total d’environ 1,6 milliard d’euros, pour les particuliers et les entreprises. Par ailleurs, la loi sur les mesures relatives aux carburants a durci la législation antitrust.

Sécurité et défense

La situation sécuritaire en Europe et dans le monde a conduit l’Allemagne à repenser sa défense et à lui donner une dimension plus globale. Les investissements dans la Bundeswehr, la protection civile et la protection des populations, ainsi que les autorités de sécurité participent au renforcement de la défense de l’Allemagne. La lutte contre la criminalité, l’extrémisme et les réseaux organisés est menée avec encore plus de détermination.

La loi fédérale sur la police a fait l’objet d’une réforme et la lutte anti-drones a été améliorée. Pour la première fois, la loi-cadre KRITIS a défini des normes minimales uniformes pour la protection des infrastructures critiques. Le gouvernement fédéral met par ailleurs en œuvre de nouvelles normes de cybersécurité européennes et a adopté une stratégie nationale de protection de l’économie. Le Conseil national de sécurité, présidé par le chancelier fédéral, a été créé. Il apporte une transformation en un point névralgique de l’architecture de sécurité de l’Allemagne, dans le but de renforcer la capacité d’action du gouvernement fédéral en matière de sécurité nationale.

Les dépenses de l’Allemagne en matière de défense augmentent considérablement. La réforme des processus de planification et d’acquisition contribuera à l’efficacité des ressources supplémentaires. Un nouveau service militairerecrutant dans un premier temps sur la base du volontariat doit renforcer l’attractivité de la Bundeswehr. L’Allemagne renforce la capacité de défense européenne au sein de l’OTAN.

Une nouvelle orientation de la politique étrangère et européenne

Le gouvernement fédéral ayant pris conscience que la seule coopération européenne et transatlantique ne suffira pas pour défendre efficacement ses propres intérêts dans le nouvel ordre mondial, sa politique étrangère et de sécurité s’attache à nouer systématiquement de nouveaux partenariats afin de s’adapter à un monde régi par de grandes puissances. Le chancelier fédéral s’en est fait une priorité, notamment au travers de ses voyages ainsi que de ses entretiens avec ses homologues indien, turc, brésilien, sud-africain et des pays du Golfe, donnant ainsi un nouvel élan à la coopération stratégique.

Depuis sa prise de fonction, le chancelier fédéral Friedrich Merz mène une politique européenne axée sur le renforcement de la capacité européenne de sécurité et de défense, sur une coopération franco-allemande plus étroite, sur la compétitivité économique de l’UE et sur l’amélioration de la capacité d’action d’une Europe plus souveraine. Il se concentre tout particulièrement sur la nécessité de mener des réformes économiques et de poursuivre le soutien à l’Ukraine. Pour le gouvernement fédéral, l’Europe est et demeure le point de référence de la politique étrangère et de sécurité de l’Allemagne.

Gérer la migration

Le gouvernement fédéral a amorcé un tournant dans la migration : les procédures sont plus rapides, les règles appliquées de façon plus systématique. Pour la première fois depuis 2015, l’Allemagne n’est plus le pays qui enregistre le plus grand nombre de demandeurs d’asile en Europe : elle se classe au quatrième rang derrière la France, l’Espagne et l’Italie. Entre autres, des refoulements à la frontière systématiques, la suppression de la possibilité d’être naturalisé après trois ans ainsi que du regroupement familial des bénéficiaires de la protection subsidiaire ont permis de parvenir à ce résultat.

Au niveau européen, le Régime d’asile européen commun a été réformé. Des règles plus uniformes améliorant l’ordre, la sécurité et l’équité s’appliqueront à partir de juin 2026. Dans le cas de l’Allemagne, cela se traduit par une accélération de la procédure et par une amélioration tangible de la pression migratoire.

Promouvoir la cohésion sociale

Compte tenu de l’évolution démographique et de la pression accrue qui pèse sur les systèmes sociaux, le gouvernement fédéral doit assurer l’État social sur le long terme. Pour ce faire, plusieurs commissions – telles que la commission pour la réforme de l’État social ou la commission des finances de la santé – ont élaboré des propositions qui seront mises en œuvre progressivement.

Santé

Sur la base des recommandations de la Commission des finances de la santé, le gouvernement fédéral a lancé un projet de loi visant à stabiliser les taux de cotisation. L’objectif consiste à les stabiliser durablement tout en continuant de garantir un niveau élevé de services de santé. Pour ce faire, un ensemble de mesures a été décidé afin de répartir les charges. Tout le monde – médecins, hôpitaux, pharmacies, fabricants, assurés, employeurs – doit apporter sa contribution.

Retraites, minimum légal et salaire minimum

Le niveau des retraites a été stabilisé à 48 % jusqu’en 2031 et la pension de retraite pour les mères (Mütterrente III) a été préparée en vue de son introduction au 1^er janvier 2027. Le dispositif retraite active offre de nouvelles possibilités de travailler pour compléter les pensions perçues. Par ailleurs, les régimes complémentaires de retraite des entreprises ont été renforcés. Le gouvernement fédéral a également lancé une réforme de la prévoyance vieillesse privée et, avec le dispositif d’épargne précoce « Frühstart-Rente », mis en place des incitations majeures à prendre dès l’enfance des mesures de prévoyance financière en vue de la retraite. Le revenu citoyen (Bürgergeld) a été remplacé par le nouveau minimum légal dans le but de rendre les prestations sociales plus justes et plus ciblées. Depuis le 1^er janvier 2026, le salaire minimum légal brut horaire est de 13,90 euros. Plus de six millions de personnes bénéficient de cette augmentation.

Pour plus d’équité en matière d’éducation

De nombreuses personnes sont mises en difficulté à cause de la hausse des loyers et de la pénurie de logements. Grâce au dispositif « turbo logement », les procédures de planification et d’autorisation sont accélérées et des logements supplémentaires sont créés. Le dispositif d’encadrement des loyers a par ailleurs été prolongé. L’éducation et la famille sont d’autres axes prioritaires. Le programme d’investissement dans le développement de l’accueil à journée continue (Ganztagsausbau) permet aux Länder et aux communes de disposer du temps nécessaire pour investir judicieusement les fonds mis à disposition par la Fédération afin de développer des offres d’accueil de qualité. Le Pacte numérique pour l’école 2.0 renforce l’infrastructure numérique dans les établissements scolaires ainsi que la fiabilité au niveau administratif.

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