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Élargir et renforcer l’Europe : la ministre Baerbock en déplacement au Monténégro et en Bosnie‑Herzégovine
Mme Baerbock, ministre des Affaires étrangères, et M. Milojko Spajić, Premier ministre monténégrin, © Thomas Koehler/AA/photothek.de
Les six pays des Balkans occidentaux se situent au cœur de l’Europe. Dans le contexte de la guerre d’agression russe contre l’Ukraine, faire avancer l’élargissement de l’UE à ces pays s’avère particulièrement important pour l’UE.
La ministre fédérale des Affaires étrangères Annalena Baerbock part aujourd’hui en déplacement dans les Balkans occidentaux. Les discussions qu’elle y mènera porteront principalement sur la politique d’élargissement de l’UE. La ministre se rendra en premier lieu à Podgorica, la capitale du Monténégro. Elle poursuivra ensuite son voyage à Sarajevo, en Bosnie‑Herzégovine. L’ensemble des six États des Balkans occidentaux sont sur la voie de l’Union européenne : l’Albanie, la Bosnie‑Herzégovine, le Kosovo, la Macédoine du Nord, le Monténégro et la Serbie. La guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine, en particulier, a fait du rapprochement accéléré de la région avec l’UE une nécessité géopolitique. Des avancées sur le chemin vers l’UE sont cruciales : elles requièrent des réformes dans les pays candidats, mais aussi de l’unité et de la cohésion au sein de l’Union. Cette dernière doit par ailleurs engager des réformes afin de se préparer au jour où plus de 30 États membres prendront place autour de la table européenne.
Le processus d’élargissement de l’UE est soumis à des critères clairs ; le processus d’adhésion des pays candidats s’avère souvent difficile. Il s’agit de préparer ces derniers à rejoindre l’UE. Pour ce faire, des principes fondamentaux essentiels de l’état de droit et de la démocratie doivent être garantis. L’intégration de ces pays dans le marché intérieur commun doit elle aussi être minutieusement préparée. La Commission européenne et les États membres accompagnent résolument les réformes dans les différents pays grâce à un soutien financier et technique.
Avant son départ pour Podgorica et Sarajevo, la cheffe de la diplomatie allemande Annalena Baerbock a déclaré aujourd’hui (le 4 mars) :
Les pays des Balkans occidentaux font indissociablement partie de notre Europe. Nous soutenons de toutes nos forces les six États de cette région sur le chemin vers l’Union européenne, un soutien qui est d’ailleurs devenu une nécessité géopolitique, au plus tard depuis l’impérialisme brutal de la Russie. Nulle part en Europe, nous ne pouvons tolérer de zones grises et nous devons, ensemble, faire tout ce qui est en notre pouvoir afin de colmater les brèches pouvant être utilisées par la Russie pour sa politique de déstabilisation, de désinformation et de subversion. Cela passe notamment par de l’aide aux pays des Balkans occidentaux pour renforcer leurs institutions démocratiques, améliorer leur capacité de résistance et offrir des perspectives économiques à leurs citoyennes et citoyens.
Monténégro : de nombreux pas en avant depuis le début des pourparlers d’adhésion en 2012
Le Monténégro, pays situé sur la côte adriatique, a déjà parcouru une bonne partie du chemin menant à l’adhésion à l’UE, plus que tous les autres pays candidats. Les négociations d’adhésion entre l’UE d’une part et le gouvernement monténégrin d’autre part ont commencé en 2012. Des discussions sont déjà en cours dans l’ensemble des 33 domaines appelés « chapitres de négociation » et le Monténégro travaille à son catalogue de réformes. Le gouvernement du premier ministre Milojko Spajić, qui a pris ses fonctions fin octobre 2023, s’efforce de redonner un nouvel élan au processus d’adhésion. Il a annoncé des réformes dont la mise en œuvre continuera d’être appuyée par l’Allemagne.
Cela fait déjà des années que le Monténégro est notre allié au sein de l’OTAN. Dans le cadre du processus d’adhésion à l’UE, le Monténégro s’est fixé un agenda ambitieux et il s’attèle désormais de nouveau résolument à sa mise en œuvre. Nous souhaitons profiter conjointement de ce nouvel élan et accompagner, en tant que partenaire et ami proche, le Monténégro sur le chemin vers l’UE. À Podgorica, nous discuterons également de la manière dont le Monténégro peut encore mieux avancer en matière de réformes de l’état de droit et dans la lutte contre la corruption et le crime organisé, ainsi que de la façon dont nous pouvons soutenir le pays dans ces efforts.
- La ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock avant son départ pour Podgorica
La Bosnie‑Herzégovine à la croisée des chemins dans le cadre du processus d’adhésion à l’UE
En décembre 2023, le Conseil européen a décidé d’ouvrir les négociations d’adhésion avec la Bosnie‑Herzégovine une fois le niveau requis de conformité avec les critères d’adhésion atteint. Un nouveau rapport de la Commission européenne est attendu au mois de mars sur les réformes : il y sera question des progrès réalisés par le pays en ce qui concerne les réformes à mettre en place dans le cadre des priorités centrales définies par l’UE. Sur la base du prochain rapport de la Commission, le Conseil européen se penchera probablement lui aussi de nouveau, fin mars, sur la question d’une possible ouverture des négociations d’adhésion.
Sur le chemin vers l’UE, les responsables à Sarajevo doivent s’atteler progressivement aux réformes nécessaires. L’adoption de la loi sur la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme a par exemple constitué une étape de réforme européenne. Au vu des prochaines élections communales prévues au mois d’octobre, il est essentiel de s’attaquer dès à présent à la réforme du droit électoral en mettant en œuvre un programme d’intégrité. Des élections libres et justes sont le fondement de toute société démocratique. À cet égard, nous nous opposons fermement à ceux qui, avec leurs fantasmes sécessionistes, entravent le chemin de la Bosnie‑Herzégovine vers l’UE et remettent en cause les valeurs européennes.
- La ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock avant son départ pour le Monténégro et la Bosnie‑Herzégovine
À l’issue de son voyage dans les Balkans occidentaux, la ministre Baerbock se rendra à Paris pour une visite de travail. Elle s’entretiendra avec son homologue français Stéphane Séjourné sur des questions actuelles de politique européenne et étrangère. Les discussions porteront avant tout sur le soutien de l’Europe à l’Ukraine. Voilà en effet plus de deux ans que les Ukrainiennes et les Ukrainiens défendent leur pays et, par là même, la paix et la sécurité de l’Europe face à l’impérialisme de la Russie.